1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Документ предусматривает повсеместную отмену в России уровня начального профессионального образования. Следствием этого должна стать реструктуризация системы профессионального образования по всей стране. Она связана с переходом ведущих образовательных учреждений к новым форматам деятельности в виде многопрофильных учреждений и центров прикладных квалификаций, высокотехнологичных центров и территориальных колледжей.
Изменение системы профессионального образования в России стало центральной темой традиционного краевого Августовского педсовета, который прошел 23 августа в Красноярске. В нем приняли участие представители министерства образования и науки Красноярского края, руководители и преподаватели образовательных учреждений системы среднего и начального профессионального образования. Участники мероприятия обсудили ряд актуальных вопросов развития кадрового потенциала региона.
Основные аспекты модернизации системы профобразования раскрыла в своем выступлении на пленарном заседании педсовета заместитель министра образования и науки Красноярского края Ольга Никитина.
Как рассказала Ольга Никитина, на данные преобразования из краевого бюджета в 2013 году выделено 40 млн рублей в рамках соответствующей долгосрочной целевой программы. Программа, как и профобразование в крае в целом, призвана решить такие задачи современности, как обеспечение флагманских предприятий региона квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих профессий, улучшение качества подготовки специалистов.
В соответствии с «Законом об образовании», в стране упраздняется система начального профессионального образования. В крае принято решение: лицеи и училища «вшить» в техникумы и колледжи. Таким образом в техникумам и колледжах, принадлежащих к системе среднего профессионального образования, будут реализовываться программы подготовки рабочих кадров. Процесс «вшивания» необходимо завершить до 1 января 2016 года.
В результате объединения предполагается вовлечь молодых людей, желающих получить начальное профессиональное образование, в процесс кооперации учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования и работодателей. Кроме того, объединенные образовательные учреждения должны стать точками роста системы частно-государственного партнерства. Также в рамках программы планируется достичь обновления перечня профессий, появления новых видов деятельности, мобильности выпускников, повышения уровня квалификации преподавателей.
Работа в рамках программы будет проводиться по двум направлениям. Во-первых, это укрупнение существующих учреждений среднего профессионального образования, а во-вторых, специализация по кадровым потребностям. Так, в регионе будут действовать четыре образовательных центра по подготовке специалистов для агропромышленного комплекса – в Уяре, Назарово, Шушенском и Красноярске. Вкладываются в этот проект 50 на 50 министерства образования и науки и сельского хозяйства и продовольственной политики.
В результате объединения начального и среднего профобразования отраслевые техникумы и колледжи должны стать высокотехнологичными центрами по подготовке квалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики края, работающими на развитие малых инновационных предприятий. Ольга Никитина назвала следующие характеристики высокотехнологичных центров: высокие разряды, узкая специализация, оснащенность современным оборудованием, готовность к сертификации квалификаций.
Обсуждение изменений в системе профобразования не ограничилось пленарным заседанием Августовского педсовета-2013. Профобразованию были посвящены три тематические секции педсовета: «Реструктуризация сети учреждений профессионального образования», «Доступность профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья», «Качество профессионального образования». В режиме проблемных сессий руководители и педагоги системы профессионального образования, а также ведущие эксперты Центра профессионального образования Федерального института развития образования (ФИРО, Москва) представили региональные и федеральные варианты решения поставленных вопросов.
Как отметила на встрече Ольга Батрова, ведущий научный сотрудник Центра профессионального образования ФИРО, сегодня учреждения профессионального образования должны ориентироваться не только и не столько на подготовку кадров, но и на постоянное «доучивание» выпускников, на повышение их квалификации. По ее мнению, за 2,5 года невозможно подготовить из бывшего девятиклассника высококвалифицированного специалиста в той или иной области. «Квалификации, востребованные на рынке труда, требуют определенного уровня социальной зрелости», – уверена эксперт. Батрова считает, что необходимо дать человеку специальность, а затем возможность совершенствоваться в профессии. «Сейчас ниша, связанная с «доучиванием», не занята и не востребована», – говорит Батрова. Заняться этим должны создаваемые сегодня на основе учреждений среднего профессионального образования учебные центры профессиональной квалификации. По-другому их еще называют многофункциональными центрами прикладных квалификаций. Такие центры должны обеспечивать принципиально новое качество профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Кроме того, они также могут взять на себя функцию учебно-методического обеспечения, создавать собственные образовательные программы, проводить курсы повышения квалификации для педагогов, которые осуществляют подготовку по массовым профессиям в организациях среднего профессионального образования. Еще одно потенциально интересное направление для многофункциональных центров – это профориентационные услуги для населения. То есть основной особенностью таких центров становится социальное партнерство и ориентация на государственно-частное сотрудничество на условиях софинансирования образовательных программ.
Руководитель Центра программ развития человеческого потенциала Красноярского института повышения квалификации Геннадий Блинов поддержал идею создания многофункциональных центров, отметив их перспективные возможности. По его словам, реализовывать подобные проекты можно в рамках создания территориально-производственных кластеров, идея которых заложена в региональной инвестиционной политике.
Как отметила директор КГБОУ СПО «Канский политехнический колледж» Галина Гаврилова, развитие идеи создания многофункциональных центров зависит еще и от местных властей. Так, по ее словам, руководство Канского района заинтересовано в том, чтобы молодежь не уезжала с территории. В результате сотрудничества с районной властью колледж подписал соглашение с главами муниципалитетов о формировании территориального заказа на специалистов. Большое значение имеет и материальная оснащенность образовательных учреждений. «Мы получили оборудование на 6,7 млн рублей. Работодатели, увидев новейшее оборудование, сделали сразу заказы на дипломные проекты», – рассказала Галина Гаврилова. В планах колледжа — создание образовательного консорциума с целью коллективного использования сетевых ресурсов, и это будет влиять на качество выпускника.
Стоит отметить, что сегодня на территории Красноярского края работают 66 учреждений системы начального профессионального образования, в них обучаются почти 19 тысяч человек, в 30 учреждениях среднего профессионального образования получают образование почти 25 тысяч. До 1 января 2016 года образовательные программы по наиболее перспективным профессиям начального профобразования будут «вшиты» в техникумы и колледжи.