Трудные времена

Напомним, что бюджет-2013 является "трудным". Несмотря на опережающий рост расходов по отношению к доходам, в краевом минфине твердо намерены сохранить все расходные обязательства. А ситуация с курсом доллара и ценами на основные ресурсы региона: нефть и цветные металлы не позволяет считать их надежными источниками пополнения краевого бюджета.

Председатель ЗС Александр Усс отметил, что поддержание текущего уровня социальных расходов можно финансировать только за счет наращивания государственного долга. Сейчас депутаты и правительство края ведут активный поиск дополнительных источников для развития и пополнения доходной части бюджета.

"Ранее край выполнял свои расходные обязательства что называется "тика в тику", а теперь выполняем с дефицитом. К 2016 году наш государственный долг достигнет 70-80 миллиардов рублей, а на его обслуживание будет уходить до 10 миллиардов рублей из доходной части. Это очень внушительные суммы - в середине 1990-х весь бюджет Красноярского края составлял порядка 25 миллиардов рублей", - комментирует Усс.

На заседании ЗС по бюджетному вопросу депутат Анатолий Быков поинтересовался у министра финансов Романа Одинцова о причинах резкого увеличения государственного долга края и усомнился в обоснованности привлечения облигационных займов.

"Почему у нас такой большой государственный долг? И зачем вы играете в игру с финансовыми институтами?", - недоумевает депутат.

"Доходы бюджета растут не такими темпами, как расходы. Соответственно увеличивается дефицит, который необходимо финансировать с помощью займов", - пояснил министр.

Отметим, что, несмотря на бюджетный дефицит, депутаты и исполнительная власть дополнительно увеличили расходную часть на 2.68 миллиарда рублей. В данную сумму входят 500 миллионов рублей на строительство детских садов, свыше 300 миллионов рублей инвестиций в АПК, развитие ряда инновационных проектов. Однако принятие данной поправки тяжелым грузом отразилось на бюджете - дефицит возрос с 21.1 до 23.7 миллиардов рублей.

"Край имеет серьезный производственный потенциал, который должен быть обеспечен более надежной финансовой основой. Нам необходимо усиливать работу с крупными ФПГ, а также предложить дальнейшие механизмы диверсификации экономической базы. Мы оказались в опасной ситуации, когда основная часть бюджета обеспечивается 10-15 крупными промышленными предприятиями, которые зависят от цен на ресурсы", - считает Александр Усс.

Преференции – богатым

В сложившихся условиях вопрос о налоговых льготах на имущество организаций, производящих первичный алюминий на территории региона сроком на семь лет выглядит, по меньшей мере, странным. В случае принятия этого законопроекта, краевой бюджет недополучит 4.2 миллиарда рублей за период 2013-2019 годов.

Инвесторы Богучанского энерго-металлургического объединения (БЭМО) - "Русал" и "Русгидро" угрожают срывом полноценного запуска проекта из-за отставания по срокам строительства поселка для рабочих Богучанского алюминиевого завода. Поскольку отсутствие рабочего поселка для БоАЗа - критическая точка, инвесторы обратились в правительство с предложением оказать проекту господдержку в форме предоставления налоговой льготы на имущество сроком на 7 лет

Наиболее резко против преференций "Русалу" выступают сегодня депутаты ЗС Анатолий Быков и Владимир Седов. В частности, Быков считает, что гораздо большую отдачу краевой бюджет может получить от инвестиций в аграрно-промышленный комплекс.

"Я хочу подойти к проблеме с точки зрения патриотизма - достанется ли прибыль от БАЗа Красноярскому краю? Если да - у нас есть интерес рассмотреть данный вопрос. Если нет - я думаю, что региону и налогоплательщикам оно неинтересно. В условиях вхождения в ВТО, у нас есть куда вкладывать деньги - например, в сельское хозяйство. Потому что без алюминия наш край прожить еще может. А вот без того, что кушать сегодня - не проживешь", - отметил Анатолий Быков.

"Я понимаю, что "Русалу" принадлежит лишь половина акций БАЗа, но предоставление преференций компании Олега Дерипаски выглядит как издевательство над интересами жителей Красноярского края. Краевой бюджет систематически недополучает налоговые отчисления от предприятий "Русала", - заявил Седов.

Ранее, на заседании ЗС по бюджету Владимир Седов снова напомнил коллегам, что крупные финансово-промышленные группы должны в полной мере платить налоги в региональный и местные бюджеты. По его мнению, не стоит предоставлять налоговые льготы крупным ФПГ, которые "выдаивают из края всё ценное, не давая практически ничего взамен".

"Предполагается, что в 2013 году бюджет края получит около 14 миллиардов дохода от крупных налогоплательщиков, так называемых ФПГ. На чем основаны такие предположения? Мы не имеем полной информации о финансовых показателях ФПГ. Где гарантия, что прибыли и налоги не занижаются?", - спрашивает Седов.

«Темные лошадки» Дерипаски

Напомним, что предприятия "Русала", в интересах которого и возводится БАЗ, сегодня далеко не в первом ряду по объемам налоговых отчислений в краевой бюджет. Сами эти отчисления являются предметом "коммерческой тайны", но по оценкам не превышают 5-10 миллиардов рублей в год.

При этом представители компании Олега Дерипаски даже заявляли о возможном снижении этой суммы из-за роста энерготарифов. Однако и сами энерготарифы на поверку оказались "льготными". Об этом в частности заявил глава Союза товаропроизводителей края Валерий Сергиенко. По его словам, сейчас КрАЗ платит за кВт/час электроэнергии всего 30 копеек - в 10 раз меньше, чем сельскохозяйственные предприятия.

"Из года в год отношение "Русала" к Красноярскому краю ухудшается. Все социальные проекты свернуты, не строятся детские сады, даже "кразовской" елки - и той нет! Дерипаска увел деньги из энергосистемы края, а сейчас, значит, уводит из краевого бюджета. Трудно сказать, чего еще от него можно ждать. Такое дальше просто невозможно!", - возмущается депутат ЗС Анатолий Матюшенко.

Представляя 1 ноября законопроект о льготах в краевом парламенте, глава правительства Красноярского края Виктор Томенко поспешил успокоить депутатский корпус, что, по крайней мере, инвесторам БЭМО не дадут "подсесть на толлинг" в Богучанах.

"Алюминиевый завод будет работать в российском правовом поле. В соответствии с законодательством РФ четко прописаны финансовая модель и схема работы. Завод покупает сырье, перерабатывает его и является собственником готовой продукции", - сообщил Томенко.

Напомним, что для ОК "Русал" 2012 год выдался кризисным. С июля по ноябрь цена алюминия на Лондонской бирже металлов (LME) упала с $ 1978 до $ 1912 за тонну. В то же время, себестоимость "русаловского" алюминия составляет порядка $ 1950 за тонну, а по состоянию на 30 июня 2012 года долговая нагрузка ОК "Русал" превышает $ 10 миллиардов. Причиной кризиса, по мнению авторитетного экономиста Никиты Кричевского, стали неэффективный менеджмент руководства "Русала" и технологическая отсталость предприятий компании.

Тем не менее, говорить об убыточности сибирских предприятий ОК «Русал» было бы опрометчиво. Годовая выручка только КрАЗа за год достигает полутора миллиардов долларов, а его прибыль за 9 месяцев 2012 года оценивалась почти в два миллиарда рублей. КрАЗ потратил миллиард рублей на вознаграждение своей заграничной управляющей компании, между тем, эти средства вполне могли бы сдвинуть с метровой точки проблему строительства жилья для рабочих БоАЗа. Теперь же «магическим жестом» крупнейшая в мире алюминиевая компания «вытаскивает» из будущих бюджетов сотни миллионов рублей, по сути ничего не обещая взамен. Кроме, конечно трех сотен рабочих мест для жителей Нижнего Приангарья и первого завода 1 класса экологической опасности в Богучанском районе.

Текст: Александр Лешок 

Фото Богучанского района предоставлены Владимиром Максимовым.