Любая вещь, если только это не уникальный штучный шедевр, производится с соблюдением тех или иных стандартов – как национальных, так и международных. Мы носим сшитую по стандартным лекалам одежду, потребляем стандартизированную пищу, выходим в Интернет по стандартному протоколу HTTP. Стандарт в идеале – это безопасность, удобство и гарантия качества.
О роли стандартов в экономике, в быту, и даже в политике корреспондент PL побеседовал с директором Федерального бюджетного учреждения "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае" (ФБУ "Красноярский ЦСМ") Василием Моргуном.
СТАНДАРТИЗАЦИЯ – ЗАЛОГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
PL: Верно ли утверждение, что без стандартизации не построить инновационную экономику. Как у нас обстоят с этим дела в крае? И какова роль ЦСМ в формировании инновационной среды?
В.М.: Важно понять, что стандартизация является основой эффективности производства. В СССР экономика была плановой. Следовательно, плановой была и стандартизация, которая являлась основой для масштабирования производства. Потом наступила перестройка, рынок стал диктовать свои условия, и некогда стройная советская система была демонтирована. Государство долго ждало, когда же бизнес сам начнет формировать стандарты. Наконец процесс пошел – в рамках государственно-частного партнерства.
Сейчас государство активно поддерживает обновление стандартов: этим занимаются технические комитеты, которые готовят стандарты по отраслям экономики. В этом процессе активно участвует и РСПП – союз промышленников и предпринимателей.
Что касается инноваций и роли ЦСМ. Мы, наконец, перестали говорить об инновациях с гуманитарных позиций, перешли на технические и поняли, что без стандартизации не будет нового товара. Разработчик как минимум должен написать с нашим участием технические условия и понять методы испытаний своей продукции. Как максимум – разместиться в перечне каталожных листов продукции, где находятся все производители, которые что-то приличное выпускают.
Важно отметить, что в Красноярском крае отсутствуют препятствия для формирования инновационной экономики и Центр является важным звеном этого процесса. Налажена плотная работа с малым и средним бизнесом, с КРИТБИ, с Сибирским федеральным университетом. Поддержка научно-технических разработок оказалась весьма востребованной.
А недавно мы поставили задачу заняться и венчурным направлением – в рамках партнерства с ММВБ. Специалисты центра будут информировать инвесторов о технических качествах инновационных разработок и технических новинок, которые собираются выходить на рынок IPO. По итогам 2012 года выручка ЦСМ за счет осуществления предпринимательской деятельности по стандартизации увеличилась в 2.7 раза.
Я еще пять лет назад высказался за совмещение стандартизации и инноваций. Ведь стандартизация – способ укрепления своих конкурентных преимуществ как за счет унификации с существующими стандартами, так и за счет продвижения новых качеств. Поезд тронулся, когда «Росстандарт», «Роснано» и «Сколково» подписали соглашение по стандартизации инновационной продукции.
СТАНДАРТ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ
PL: А кто составляет стандарты? Какую роль в формировании стандартов играют частные структуры?
В.М.: Стандарты необязательно спускаются «сверху». Компания может пролоббировать собственный стандарт, если она разработала действительно революционный продукт или предложила эффективную технологию. Собственный стандарт позволяет «выбить» для себя определенную нишу и поставить потребителя в зависимость от поставок особых запасных частей и комплектующих. Ведь уход от унификации способствует укреплению конкурентных преимуществ.
Впрочем, иногда производители «перегибают» палку. В интернете имеется масса упоминаний, что доходы производителей оргтехники формируются от продажи не принтеров, но расходных материалов. Каждая компания разрабатывает свой собственный картридж, который легально - без «перепрошивки», можно заправить только в сервисном центре.
Вы покупаете автомобиль, но на нем не можете даже гайку открутить – нужен комплект нестандартных инструментов от производителя. И человек вынужден по малейшему поводу везти машину в автосервис. В макроэкономическом масштабе уход от унификации создает ограничение для движения товаров. Поэтому стандартизация необходима.
Борьба за продвижение собственных стандартов происходит и на государственном уровне. В этом случае унификация государственных стандартов между собой или с международными стандартами является эффективной мерой нетарифного регулирования внешнеэкономических отношений.
Например, старая система ГОСТов, которая обеспечивала конкурентные преимущества для остатков советской промышленности, была потеснена на постсоветском правовом поле. Международным игрокам было выгодно ослабить позиции РФ перед вступлением в ВТО, чтобы Россия не смогла противостоять экспансии дешевой и зачастую контрафактной импортной продукции.
Раньше говорили, что стандарты РФ должны быть максимально гармонизированы с международными. Чтобы к каждому ГОСТу в виде приложения шел аутентично переведенный стандарт ISO. Мы уже достигли степени гармонизации около 60%. Однако сейчас ставится вопрос о сокращении этого показателя до 40%, поскольку избыточная гармонизация стандартов может породить засилье импортной продукции. Это и называется нетарифным регулированием.
О роли и возможностях нетарифного протекционизма свидетельствует яркий пример. В перестройку знаменитые «окорочка Буша» поставили российские птицефабрики на грань полного разорения. Сейчас Россельхознадзор запретил импорт в Россию «гормонального» мяса. В соответствующем отечественном стандарте не разрешается применение гормона роста - рактопамина, на который делают ставку американские фермеры. Это существенно упрочнит позиции российского АПК.
Проявлением протекционизма является и имперская система мер, которой до сих пор следуют США и Великобритания: футы, фунты, дюймы, мили и градусы Фаренгейта. Она защищает их внутренний рынок в лучших традициях метода нетарифного регулирования.
Национальные стандарты обязательны к соблюдению даже в рамках ВТО. Если они отличаются от международных, будь любезен поставлять продукцию в соответствие со стандартами страны-импортера.
PL: А какова сегодня ситуация в нашей стране с законодательной базой?
В.М.: Сейчас страна стоит на пороге принятия нового закона о стандартах. Необходимость уже давно назрела, потому что закон о техническом регулировании ничего особо не регулирует. А стандартизация России необходима - она является залогом эффективности производства и основой индустриализации.
Посмотрим на наших экономических соперников: США, Китай. У нас порядка 25 тысяч стандартов, у них - более 50000. И китайские стандарты действительно жесткие, они обязательны. Советские стандарты были не менее строгими, но сейчас мы чрезвычайно понизили планку в погоне за консенсусом Таможенного Союза. Нам необходимо надежное и строгое метрологическое обеспечение производства.
МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
PL: А в каких отраслях необходимо метрологическое обеспечение?
В.М.: В любой. И чем сложнее технология, чем интенсивнее она развивается, тем актуальнее перед нами стоит задача ее полного метрологического обеспечения. Например, важным условием для успешной работы ИСС Решетнева, где производятся спутники ГЛОНАСС, является наличие эталона частоты, эталона фазы и эталона времени здесь в Красноярском крае.
Стандарт (эталон) – это не только метрология, но и обеспечение единства на законодательном уровне. Например, в сфере розничной торговли. Так, своевременная и регулярная поверка весов, метров и кассовых аппаратов позволяет предотвратить обвес, обмер и обсчет покупателей.
В этом случае метрологическое обеспечение выступает в качестве ядерного оружия. Пока оно есть, все торгуют со стандартными метрами. Но как только государство откажется от сдерживающих мер, метры могут стать на 5 см короче.
Сегодня мы в ЦСМ стараемся отходить от представления о метрологии как государственной функции и постепенно переходим на позиции обеспечения производства и его модернизации. Метрологические отделы предлагают услуги по обслуживанию, поверке и ремонту средств измерения, а также обслуживают эталонами частные структуры, которые занимаются метрологическим обеспечением.
Мы сейчас ориентируемся на потребителя, стараемся гибко работать. Мы можем забрать у клиента средства измерения, сами привезти, поверить и вернуть уже с поверочным сертификатом.
PL: А как у вас обстоят дела с оборудованием?
В.М.: Качественное метрологическое обеспечение требует соответствующего оборудования – ежегодные затраты ЦСМ на обновление и пополнение парка приборов доходят до миллиона долларов. Одно из последних приобретений - установка для поверки счетчиков расхода топлива, которая стоит в новом корпусе. Относительно недавно ЦСМ приобрел и комплекс оборудования для калибровки медицинских томографов.
Отмечу, что весь сложный приборный парк ЦСМ также регулярно поверяется на эталонах более высокого разряда в отраслевых институтах Росстандарта.
КРАСНОЯРСКИЙ АПК И СТАНДАРТИЗАЦИЯ БРЕНДОВ
PL: C 1 июля 2013 года вступают в силу технические регламенты Таможенного союза (ТС) о безопасности зерна и пищевой продукции, на соковую продукцию из фруктов и овощей, а также на пищевые добавки и ароматизаторы. Готов ли краевой АПК к успешной интеграции в единое нормативное поле Таможенного союза?
В.М.: Показатели качества нашей пищевой продукции вполне на уровне. Безопасность вообще не вызывает сомнений. Стандарт как форма соответствия – нет вопросов. Проблема лишь в позиционировании и продвижении, так как в условиях ТС и ВТО – рынок для пищевой и перерабатывающей промышленности неизбежно сузится.
В Красноярском крае повышена доля экстенсивных, неиндустриальных хозяйств. С одной стороны, традиционные методы хозяйствования позволяют получить более качественный продукт без эссенций, добавок и усилителей вкуса. С другой стороны, отставание в области пищевой переработки превратило Красноярский край в сырьевой придаток для пищепереработки соседних регионов.
На наши рынки идет экспансия дальневосточных, новосибирских, алтайских производителей пищевой продукции. У нас до сих пор нет своего бренда краевой муки в розничной упаковке – такого как алтайская мука. Мы потеряли рынок мясной продукции, из крупных предприятий остался только Уярский мясокомбинат.
PL: И что вы предлагаете как директор ЦСМ?
В.М.: Перед красноярским АПК стоит важная и ответственная задача – организовать перерабатывающую надстройку под мощную, хорошо субсидированную сырьевую базу, а также заняться созданием и продвижением собственных брендов. Ведь политика раскручивания производителя должна начинаться с создания для него рынков.
Ярчайший пример. Экологически чистая и чрезвычайно востребованная продукция северных территорий – рыба, мясо оленя, дикорастущие растения до сих пор не «спозиционирована». Или закон о пчеловодстве, который сделает эту отрасль предметом государственной поддержки. В итоге существующие на рынке бренды потребят эту субсидию вместе с нашим медом. А ведь можно формировать рынок и позиционировать наш мед, скажем, как экологически чистый. Возможности здесь еще не использованы .
Можно сделать вывод, что экспансия на рынок требует не только субсидирования производителей, но и грамотной политики по созданию и поддержке собственных брендов. В любом другом случае субсидии будут в итоге восприняты другими участниками рынка.
ПОЛКИ СУПЕРМАРКЕТОВ
PL: А как у нас обстоят дела на полках супермаркетов? Как осуществляется контроль за качеством продуктов питания?
В.М.: Мы тщательно следим за качеством пищевых брендов, представленных в розничной торговле региона. Регулярно проводим дегустации пищевых продуктов, планы которых согласуем с министерством сельского хозяйства и продовольственной политики. Дегустацию алкогольных напитков курирует и советник губернатора, председатель Енисейской алкогольной ассоциации Валерий Анохин.
Отбор продукции делается исключительно в крупных розничных сетях. Важным условием является наличие сопроводительной документации: как сертификатов качества, так и товаротранспортных накладных. В дегустации принимают участие как эксперты в области сертификации, так и эксперты-технологи предприятий.
PL: Какие виды продукции чаще всего попадают «в прицел» Центра?
В.М.: В первую очередь, мы стараемся дегустировать продукцию, которая представлена и в региональном АПК. Учитываем сезонность и праздники, например традиционной является дегустация шампанского перед Новым Годом. Мы пытаемся убедить и объясняем нашим партнерам, что дегустация является способом продвижения брендов и простейшим способом доказать качество своей продукции.
PL: А лично Вы участвуете в дегустации?
В.М.: Эпизодически. Когда мы ставили это дело на процесс, я участвовал в каждой дегустации. Сейчас дегустирую только при посещении важными гостями: в присутствии заместителей губернатора, советников, депутатов.
PL: Стоит ли доверять брендам?
В.М.: Что касается брендов, то большинство компаний работают по классическому принципу – сначала компания работает на бренд за счет качества и хорошей технологии. А потом начинает выжимать из него все соки, замещать качество брендом. Хотя крупные бренды, такие как Coca-Cola, практически не фальсифицируются и редко опускают планку.
PL: На что чаще всего можно «нарваться» на полках супермаркетов?
В.М.: Контрафактная и некачественная продукция – частый «гость» на полках супермаркетов. Только по официальным данным за 2012 год, доля фальсификата в молочной рознице составила до 60%. Нередки случаи, когда дорогие и качественные продукты и ингредиенты заменены дешевыми суррогатами.
Здесь необходима потребительская культура, нужно быть очень внимательным и тщательно изучать этикетки. Нужно нюхать мясо, смотреть красные ли у рыбы глаза и так далее.
Директор ЦСМ поделился опытом своей поездки, почерпнутым в Австралии, где развита практика так называемых прямых контактов – Friendly Family:
«Три дружественные семьи, три звена цепочки – фермер, продавец и покупатель. Люди лично друг друга знают, это является лучшей гарантией качества пищевой продукции».
Интервью подготовил Александр Лешок