Весенние флуктуации

Сюжеты с перчиком не дают политсубъектам забыться в неге даже на майских праздниках, усиливая общее ощущение тревожности и неуверенности, которое в последние месяцы почти физически чувствуется в коридорах краевой власти. В последние недели такими сюжетами стали нарастающие финансовые проблемы региона и возможные пертурбации на муниципальном уровне, которые могут обрушиться на регионы в случае утверждения крайне спорного законопроекта, радикально меняющего систему управления в органах местного самоуправления.

Отметим, что тема возможного досрочного ухода со своего поста Льва Кузнецова пока ушла на второй план. Хотя заинтересованные лица по-прежнему внимательно отслеживают каждый визит губернатора в Москву, но с учетом того, что практически все аргументы в пользу радикального варианта развития событий противниками Кузнецова начинают использоваться уже по третьему разу, то особого интереса они не вызывают даже у масс-медиа.

Но расслабляться не стоит. Владимир Владимирович продолжает уделять «губернаторскому цеху» особое внимание. Досрочные отставки глав Калмыкии и Мурманской области, состоявшиеся сразу после праздников, подтверждают версию некоторых политологов, что Кремль заинтересован в этом году провести в стране максимально возможное количество избирательных кампаний по выборам губернаторов. Если верить этим экспертам, то в списке субъектов РФ, где такие выборы могут случиться уже в сентябре, по-прежнему фигурирует и Красноярский край. Но фигурирует он в нем настолько давно, что уже как-то даже и не слишком интересно это обсуждать. Гроза или разорвет красноярское небо росчерком молний, или пройдет стороной. Других вариантов не существует.

В любом случае, в Сером доме к избирательной кампании готовятся. По неофициальной информации, в краевую власть переходит работать руководитель департамента информационной политики красноярской мэрии Инесса Акентьева. Она, безусловно, сильный профессионал, и, возможно, с ее помощью кто-то надеется разгрести явные завалы в PR-сопровождении первого лица исполнительной власти края, которые в последнее время уже просто неприлично бросаются в глаза. Но серьезные проблемы у Льва Владимировича не только в информационной сфере. Не слишком радостно выходить на выборы, когда у тебя по швам трещит бюджет.

ФИНАНСОВЫЙ ЦУГЦВАНГ

Считается, что министры финансов должны быть подчеркнуто аполитичными функционерами. И это правильно. Но в ситуации, когда финансы «начинают петь романсы», даже спичи главбухов Красноярского края начинают наполняться политическим содержанием. Так было в прошлом году, когда тогдашний хранитель краевой казны Роман Одинцов произнес в Заксобрании знаменитые слова про грозящую краю «финансовую катастрофу». Говорят, что неосторожные слова стали одной из причин его ухода из регионального правительства. Нынешний руководитель финансового ведомства Владимир Бахарь таких громких речей себе не позволяет (и правильно делает!), но при этом общественный резонанс от некоторых документов, которые озвучивает минфин, вполне сравним по своему эффекту и с публичными заявлениями политиков. А может быть, даже и более грозен как раз в силу подчеркнутой неэмоциональности своей бухгалтерской стилистики. Зачастую цифры говорят больше, чем самые хлесткие фразы.

Доклад Владимира Бахаря о бюджетной ситуации в крае, который он озвучил на совещании финансовых работников региона в конце апреля, подтвердил, что в крае углубляется кризис. Доходы казны явно меньше запланированных: за последние 4 года объем перечислений налога на прибыль организаций уменьшился на 30 миллиардов рублей! Продолжает расти госдолг края. «Объем долговых обязательств к началу 2014 года вырос почти на 42 млрд рублей, а к концу года может составить 76 млрд рублей — 44 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета края», — печально констатировал Бахарь.

Естественно, что в этих условиях краю приходится затягивать пояса. Только знаменитые «майские указы» остаются священной коровой, деньги на их выполнение найдутся при любом дефиците. Все остальные статьи расходов будут подвергнуты корректировке и, судя по всему, будет она немаленькой. Что уж тут говорить, если, по словам Бахаря, «правительством края были приостановлены все конкурсные процедуры, разработка ПСД (проектно-сметной документации) и работы по капитальному ремонту». Это на самом деле беспрецедентное решение. Не секрет, что именно этими заказами живут многие близкие к власти и к чиновникам бизнес-структуры, то есть удар наносится по той очень влиятельной части элиты, которая, как правило, остается за сценой публичной политики. Вряд ли столь жесткое решение прибавит популярности краевой власти и среди простых людей.

Высокопоставленные чиновники и даже те, кто называет себя оппозиционерами, сейчас тщательно следят за своей речью и в своей риторике избегают хлестких выражений, но вообще-то все происходящее на финансовом фронте все больше напоминает секвестр. И не так уж далеки от истины те аналитики, кто говорит о  

Удручает, что пока власть видит, по сути, только один способ борьбы с финансовыми проблемами — тотальное сокращение всего и вся. Как только речь заходит о второй стороне медали — поиске новых источников пополнения краевой казны, то слышишь давно надоевшие мантры о многомиллиардных инвестиционных проектах, которые будут вроде бы финансироваться из федерального бюджета. Но когда это еще будет!... И будет ли вообще? Понятно, что межбюджетные отношения, которые мало чего оставляют регионам, давно пора менять, но это не повод умывать руки и не искать источники развития в самих регионах. На милости федерального центра, конечно, можно уповать бесконечно, но при этом возникает закономерный вопрос к представителям региональной власти: а вы  о зачем тогда нужны? Неужто только для того, чтобы пилить незаработанные вами денежные потоки?

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДСТАВА

Горсовет Красноярска официально присоединился к многочисленным противникам грядущей реформы местного самоуправления. В своем обращении к депутатам Госдумы и к Президенту РФ наши парламентарии фактически просят остановить реформу МСУ, которая, по их мнению, может нанести большой вред России. Автор этих строк готов подписаться под этим обращением, поскольку любому здравомыслящему человеку минусы и негативные последствия для страны этой странной реформы слишком уж очевидны.

Утверждается, что этот законопроект якобы одобрен на самом верху. Однако в это верится с трудом. Да, в декабре прошлого года Владимир Путин в своем ежегодном послании Федеральному собранию заявил, что муниципалитеты нуждаются в реформе.

«Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объём ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают коррупционные скандалы. Надо привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени. Считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах», — подчеркнул Президент.

То, что предложили стране авторы законопроекта, на наш взгляд, ни одной из этих задач не решает. Более того, весь законопроект выглядит стратегической подставой для главы государства. Поневоле возникает вопрос: кому выгодно очередное бездумное тасование органов местного самоуправления? Кому в голову может придти, например, разделение Красноярска на несколько городских округов с многократным увеличением депутатов и обслуживающего их аппарата? Кому нужна отмена прямых выборов мэров? Кому нужен неизбежный бардак и хаос в МСУ в момент, когда стране фактически объявлена война?

Самая распространенная версия: все это придумали «единороссы», потерпевшие на муниципальных выборах несколько чувствительных неудач в крупных городах (Ярославль, Екатеринбург, Новосибирск). Судя по партийной принадлежности голосовавших в первом чтении за этот законопроект, определенные основания под таким мнением есть. Но даже для «медведей» этот закон будет иметь кратковременный эффект. И не слишком ли это легковесно — ломать через колено саму суть местного самоуправления для решения конъюнктурных задач одной из партий, пусть даже на сегодняшний день и самой мощной в стране? Законотворческие выверты не помогут остановить суровую поступь истории. Бумеранг вернется очень быстро и ударит по тем, кто надеется с помощью перманентных реформ сохранить свой чугунный зад во власти.

Есть, правда, еще надежда, что федеральному центру хватит ума не делать новую систему МСУ обязательной для всей страны, а дать право регионам самим определять, по каким правилам жить муниципалитетам. Об этом в апреле говорил экс-мэр Красноярска Петр Пимашков. В этом случае политическая ответственность полностью ляжет на местных законодателей, и далеко не факт, что, например, в Заксобрании края найдется достаточное количество политических самоубийц, которые проголосуют за то, чтобы лишить жителей Красноярска права самим выбирать своего градоначальника. Ждать осталось совсем немного: федеральные законодатели собирают все поправки к этому судьбоносному законопроекту до 14 мая, а потом уже примут окончательное решение, от которого и будет зависеть судьба местного самоуправления в Российской Федерации.

Александр Чернявский